Copilot Studio とは｜Agent Builder との違いと、別のライセンスが要る場面

社員からエージェントを作りたいと言われたとき、Copilot Studio は Copilot のライセンスとは別にお金がかかるのか。Microsoft 365 Copilot を入れた会社の情シスや DX の担当の方が Copilot Studio を調べ始めると、最初に決めたいのはこの点だと思います。

当社の検証用の環境で、Microsoft 365 Copilot のアプリの左下に「M365 Copilot (Premium)」と出るアカウントのまま Copilot Studio を開くと、ホームに並ぶ3枚のカードは、どれも「GitHub Copilot」の表示付きでした。これはハーネス（エージェントを動かす仕組み）の名前で、標準のハーネスで作る入口は、カードの下の［その他の構築方法］の中にあります。どちらのハーネスで作るかで、何にクレジットがかかるかが変わります。費用の答えは、作る道具とハーネスを先に決めると出ます。

このホームを見て、社員が先頭のカードから作り始める前に情シスが決めておくことがある、と考えてこの記事を書きました。当社は Microsoft 365 と生成 AI の導入を支援する会社で、Copilot Studio のライセンスもクレジットも販売していません。Microsoft の公式ドキュメント（Microsoft Learn、以下 Learn）の説明と、この環境で開いた Agent Builder と Copilot Studio の最初の画面を並べて、300人以下の会社で「どちらで作らせるか」「何に費用がかかるか」を決めるところまでを書きます。どちらで作るかの問いは「エージェント ビルダーと Copilot Studio のどちらかを選択」（2026年10月23日の版）に、何がライセンスで賄われ何にクレジットがかかるかは「GitHub Copilot ハーネスを使用してエージェントのコストを管理する」（10月28日の版）の表にあります。

クレジットの単価と消費量の計算、作り方の手順、試用版の手順、Teams や社外への公開の手順は扱いません。Copilot のライセンスの価格は、Copilot の料金の記事と同じ値を使います。この記事では、Microsoft 365 Copilot のライセンスで使うチャットのアプリを Copilot アプリと書きます。Agent Builder は、画面では「Agent Builder」、Learn の日本語版では「エージェント ビルダー」と書かれていて、同じものです。画面の名前は実画面の表記で、写真は組織名と名前を伏せています。

Copilot Studio と Agent Builder：どちらもエージェントを作る画面

Copilot Studio は、AI のエージェントやワークフローを作って管理するための、グラフィカルでローコードな画面です。ブラウザーで copilotstudio.microsoft.com を開いて使います（Copilot Studio の概要）。Agent Builder は、Copilot アプリの中で、指示とナレッジを決めて Copilot に役割を持たせるエージェント（Learn の語で宣言型エージェント）を、対話しながら組み立てる画面です。Copilot アプリのほか、Teams のデスクトップ版と Web 版からも開けます（エージェント ビルダーの概要）。

当社の環境では、Copilot アプリの左のナビの［エージェント］の右の［>］を押すと、メニューの下のほうに［新しいエージェント］と［その他のエージェント］がありました。［新しいエージェント］が Agent Builder の入口です。メニューの名前に「Agent Builder」は出ず、開いた先の入力欄に「Agent Builder にメッセージを送信」と出ます。

2つは別々の製品というより、つながっています。Agent Builder の構成の画面の下には「M365 の Copilot Studio 機能は Copilot Studio サービスによって処理されます」と出ていて、Agent Builder の概要のページも、その機能を Copilot Studio が処理すると説明しています。Agent Builder の構成の画面の右上の［…］には、［Copilot Studio にコピーする］もあります（写すときの条件は判断1で書きます）。

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「Copilot のライセンスに含まれるか」では答えが出ない

Copilot Studio の費用を調べると、「Copilot のライセンスに含まれる」という説明にも、「別料金」という説明にも行き当たります。公式の説明を並べると、どちらも一部だけ当たっています。

• 含まれる側：標準のハーネスのエージェントのライセンスを説明した「標準ハーネスライセンス」は、Microsoft 365 Copilot のライセンスに含まれる機能として、Copilot アプリ・Teams・SharePoint で使ったときの Copilot Studio のエージェントの機能を挙げています。
• 別にかかる側：同じページは、Copilot Studio の機能に共通の単位として Copilot クレジットを置いています。GitHub Copilot のハーネスのエージェントは、使う人のライセンスに関係なくクレジットを使います（「GitHub Copilot ハーネスを使用してエージェントのコストを管理する」）。

分かれ目は「Copilot Studio を使うかどうか」ではなく、「どのハーネスで作り、だれがどこで使うか」です。ハーネスは、作ったエージェントと選んだモデルの間で、モデルをいつ呼び出し、どのツールを使うかを受け持つ実行の仕組み（ランタイム）で、ハーネスによって価格設定が異なります（Copilot Studio のハーネス）。そこで、この記事は判断を2段に分けます。1段目は Agent Builder で足りるか、2段目は Copilot Studio のどのハーネスで作るかです。

判断1：Agent Builder で足りるか

「エージェント ビルダーと Copilot Studio のどちらかを選択」のページには、どちらで作るかを決める3つの問いがあります。

1つ目か2つ目が「はい」なら、Copilot Studio で足りるかを確かめます。ページの言い方では、要るチャネルと認証、ツール・ワークフロー・ライフサイクルの機能を Copilot Studio が備えているかを「評価する」段階です。どちらも「いいえ」で3つ目が「はい」なら、Agent Builder から始めます。3つとも当たらないときは、この2つ以外の作り方を考えることになります（ここは当社の整理です）。プロコードの道具やほかの作り方は、Learn が「Microsoft 365 Copilot プラグイン用の開発ツールを選択する」のページで案内しています。

同じページは、Agent Builder を宣言型エージェントのガイド付きの構成、Copilot Studio をワークフロー、統合、発行、アプリケーションのライフサイクルの機能が要るときの道具と位置づけています。例として、Agent Builder には承認された社内の文書をもとにした新しく入った人向けやプロジェクト情報のエージェントを、Copilot Studio には承認を伴う IT の依頼のワークフローや、サービスの統合と人への引き継ぎを伴うカスタマー サポートを挙げています。

見落としやすいのは、複数の部門にまたがって使う人がいること自体は Copilot Studio が要る理由にならない、と同じページが書いている点です。「全社に配るから Copilot Studio」と決めなくて構いません。

ここからは当社の考えです。Agent Builder で足りるものを Copilot Studio で作ると、作る環境を分けることや、クレジットの上限を決めることまで、管理者が決めることに入ってきます。

Agent Builder の側の制限は、Agent Builder の概要のページにあります。外部のサービスを統合するアクション（操作）は作れません。Agent Builder で作ったエージェントは、Teams のグループ チャットや1対1のチャットでは使えません。

当社の環境で Agent Builder の構成を開くと、節は「指示」「スキル」「ナレッジ」「添付ファイル」「推奨プロンプト」で、ナレッジの「業務コンテンツ」には「クラウド ファイル」「Outlook」「Teams」「Copilot コネクタ」の4行と、その下に「Web 検索」の行が並びました。指示と、Microsoft 365 の中の文書・メール・会議で答えるエージェントなら、この画面で組み立てられます。

作った後で Copilot Studio の機能が要るとわかったら、［…］>［Copilot Studio にコピーする］で写せます。写すための主な条件は、Copilot Studio のライセンスか Microsoft 365 Copilot のライセンスがあること、Microsoft 365 のライセンスで Dataverse（Common Data Service）の資格が有効になっていること、写す先の環境に Dataverse のデータ ストアがあり、サポートされているデータの場所に置かれていること、その環境で適切なセキュリティ ロールを持っていることなどです。環境を選ぶと、その環境に設定されている共有の制限もチェックされます（当社はコピーを実行していません）。また、コピーは同期ではなく、その時点のスナップショット（控え）を Copilot Studio に作るもので、Agent Builder の元のエージェントはそのまま残ります（エージェント ビルダーから Copilot Studio にエージェントをコピーする）。Copilot コネクタ、エージェントに埋め込んだファイル、ナレッジに足した Teams のチャットと会議やメールはコピーされず、Copilot Studio の側でコネクタを付け直すかファイルを上げ直します。プロンプトから画像を作る機能のように、Copilot Studio ではまだ使えないものもあります。どちらで育てるかを決めてから写すと、2つを別々に直す手間が出ません。

判断2：Copilot Studio では、どのハーネスで作るか

Copilot Studio で作ると決めたら、次はハーネスです。「Copilot Studio のハーネス」のページは3つを挙げています。

GitHub Copilot のハーネスは、推論が要る複雑な業務のプロセスを最後まで進めるエージェントやワークフロー向けの、最も高性能な選択肢とされています。目標をステップに分け、ステップが失敗したら調整しながら進みます。名前に GitHub Copilot と入っていますが、GitHub Copilot のサービスにデータを送るものではなく、Copilot Studio の中の仕組みの名前です。Customer Conversation のハーネスは、音声やチャットで顧客と話す窓口向けです。標準のハーネスは、決まったトピックと経路で進むルール ベースの会話や、繰り返しのワークフロー向けで、社内のヘルプデスクのように、よくある質問に答え、簡単な依頼をワークフローに回す使い方に合うとされています。

冒頭で触れたホームの画面です。copilotstudio.microsoft.com を開くと、試用版の開始やサインアップの画面は出ず、既定の環境のホームが開きました。上の帯に「新しい Copilot Studio へようこそ」、その下に「Copilot クレジットを使用します」の表示があり、カードは「エージェント」「AI ワークフロー」「アプリ (プレビュー)」の3枚です。

［その他の構築方法］を開くと、「Microsoft 365 Copilot などと連携するエージェントを作成」という見出しの下に、「Customer conversation」の表示の付いた「Customer Assist Agent」と、「標準」の表示の付いた「エージェント」「エージェント フロー」が並びます。

ここが費用に効きます。「使用率に基づく請求の概要」は、標準のハーネスは公開した後に課金が始まり、GitHub Copilot のハーネスは作り始めた時点からクレジットを請求する、と説明しています。ホームの先頭のカードからそのまま作り始めると、テストの段階から課金の対象になります。当社は画面を開いたその日、どちらのハーネスでもエージェントの作成とテストはせず、見るだけにしました。標準のハーネスで当社の環境からそのまま作れるかも、まだ確かめていません。カードの並びは、記事の末尾に書いた日に当社の環境で開いたときのもので、読者の環境で同じとは限りません。

当社の考えでは、Microsoft 365 の中で社員が使う、手順の決まったエージェントなら、まず標準のハーネスから考えます。Copilot のライセンスを持つ社員が Microsoft 365 の中で使う分は、追加費用なしで済むからです。GitHub Copilot のハーネスは、目標から手順を組み立てて進むような仕事で、クレジットを見込んだうえで選びます。

ただし、追加費用なしで賄われるのは使う側の話です。作る側について、「標準ハーネスライセンス」のページが、Microsoft 365 Copilot のライセンスで作れるものとして挙げているのは、GitHub Copilot のハーネス用のエージェントです。同じページが、ライセンスと課金のいちばん完全で新しい情報として案内している「Microsoft Copilot Studio ライセンス ガイド」（英語の PDF、2026年11月版）では、Microsoft 365 Copilot のライセンス（ガイドでの呼び名は Microsoft Copilot のライセンス）に含まれる Copilot Studio の使用権の表で、標準のハーネスでエージェントを作ることにも印が付いています。ライセンスを持つ社員は、標準のハーネスのエージェントもこのライセンスで作れます。同じ表の注では、GitHub Copilot のハーネスで言葉で指示して作る、評価する、プレビューするといった AI を使う作成の操作にはクレジットがかかり、AI を使わない手作業の設定にはかからないとしています。

費用：だれがどこで使うと、何がかかるか

「GitHub Copilot ハーネスを使用してエージェントのコストを管理する」には、Copilot Studio の機能ごとに、Microsoft 365 Copilot のライセンスで賄われるかの表があります。

標準のハーネスのエージェントは、Microsoft 365 Copilot のライセンスを持つ人が Microsoft 365 のチャネル（Copilot アプリ・Teams・SharePoint など）で使う分が賄われます。使う人にライセンスが無いとき、社外向けの Web サイトのように Microsoft 365 の外のチャネルで使うときに、クレジットがかかります。エージェント フローは、標準のハーネスのエージェントがライセンスを持つ人と対話している間に、「エージェントがフローを呼び出すとき」のトリガーで呼んだときだけ賄われ、テスト チャットとフロー デザイナーのテスト実行は課金されません。コンピューターの使用（CUA、画面を操作する機能）と GitHub Copilot のハーネスは、ライセンスでは賄われません。

Copilot Studio を使い始めるのに要るもの

Copilot Studio を使うには、「標準ハーネスライセンス」が挙げる4つの構成のどれかが要ります。

このほか、一部の Microsoft 365 のサブスクリプションには、Copilot Studio の機能の一部を使える Teams プランが含まれていて、クラシック オーケストレーションで Teams に公開するエージェントを作れます（Copilot Studio にアクセスする）。自社のプランに含まれるかは、同じ「Copilot Studio にアクセスする」のページが案内している Microsoft Power Platform のライセンス ガイドで確かめてください。Microsoft 365 Business Premium に含まれるかは、当社ではまだ確かめていません。

クレジットは、前払いのパック、従量課金、事前購入プランで手に入れます。Microsoft の価格ページでは、Copilot Studio のパックは25,000クレジットで月29,985円（テナント全体、2026年10月25日時点。パックの価格の横に税区分の表示はありません）です（Copilot Studio の価格）。1クレジットあたりの単価と、何にどれだけ使うかは、この記事では扱いません。

比べる相手として、Microsoft 365 Copilot のライセンスは、Business プランに足す Microsoft 365 Copilot Business が1ユーザー月3,148円、大企業向けの Microsoft 365 Copilot が4,497円です（年払いの月額相当・税抜、上と同じ10月25日時点。Copilot Business の価格、大企業向けの価格）。この時点で、Copilot Business には2026年12月31日までの割引キャンペーンがあり、割引の価格は初年度だけに適用されます。プランごとの選び方と割引の条件は、Copilot の料金の記事に書いています。

ライセンスの無い社員にエージェントを使わせるとき

Copilot のライセンスを全員には配らず、Copilot Chat だけの社員にもエージェントを使わせる場合です。Copilot Chat は Microsoft 365 のサブスクリプションに追加料金なしで含まれていますが、エージェントの費用は、どこで作ったエージェントかで分かれます。

Agent Builder で作ったエージェント（宣言型エージェント）は、指示や公開の Web サイトの情報で答えるだけなら、追加の費用はかかりません。SharePoint や Copilot コネクタのような、テナントで共有しているデータを読むエージェントは、Copilot Studio を通じた従量課金（Copilot クレジット）になります（「Microsoft 365 Copilot の拡張性のライセンスとコストを計画する」）。テナントで従量課金を有効にしていない Copilot Chat では、SharePoint のデータや Copilot コネクタを読むエージェントは使えません。メールや Teams のメッセージ・会議を読むものは、従量課金を有効にしても使えず、Microsoft 365 Copilot のライセンスが要ります（「Microsoft 365 Copilot プラグイン用の開発環境をセットアップする」の表）。

Copilot Studio の標準のハーネスで作ったエージェントは、使う人に Microsoft 365 Copilot のライセンスが無ければ、その利用にクレジットがかかります。上の費用の表には、指示だけで答えるものなら無料、という例外はありません。

Copilot Cowork とは何が違うか

名前が似ているものに Copilot Cowork があります。Cowork は、Copilot アプリの［チャット］と並ぶ［Cowork］で、使う本人がその場の仕事を任せる機能です。エージェントを作って配る道具ではありません。決まった手順を多くの人に同じように実行させたいなら Copilot Studio（または Agent Builder）、一人ひとりが自分の仕事をその都度頼むなら Cowork です。Cowork の使い方と費用は、Copilot Cowork とはの記事にまとめています。

社員に作らせる前に、管理者が決めること

「エージェント ビルダーと Copilot Studio のどちらかを選択」のページは、だれが作れるか（作成者のアクセス）を、だれが使えるか・どれだけ使うかとは別に確かめるよう勧めています。Copilot Studio のエージェントを Microsoft 365 に公開しても、Microsoft 365 の側の管理の設定は外れません。当社は、社員に Copilot Studio を開いてもらう前に、次の3つを決めておくことを勧めます。

• だれが作れるか：Agent Builder を使えるかは、管理者が制御できます。Copilot Studio の作成者は、Power Platform 管理センターの作成者の設定にセキュリティ グループを割り当てて絞ります。ただし、グループを選んでも、グループの外の人がすでに持っているアクセスは自動では外れません。GitHub Copilot のハーネスには独自の作成者のアクセスの設定が無く、作れる人は、今ある Copilot Studio と環境のアクセス許可で絞ります（「GitHub Copilot ハーネスを使用してエージェントのコストを管理する」）。社員が自分で試用版などに登録するのは、Microsoft Entra ID でメールによるセルフサービスのサインアップを止めて防げます（「セルフサービスのサインアップをブロックする」）。
• どこで、どのハーネスで作るか：試しに作る環境と本番の環境を分け、判断2のとおり、どのハーネスで作るかを作り始める前に決めておきます。
• クレジットの上限：Power Platform 管理センターで、前払いのクレジットを環境に割り当てたり、エージェントごとに月の上限を設けたりできます。ただし、環境への割り当ては、次のどちらかのときは上限になりません。1つは、［容量超過］の［自分のテナント内の使用可能な容量から引き出す］にチェックが入っているときで、環境は割り当てを使い切った後も、テナント内の未割り当ての前払い済み容量から使い続けます。対象となる Copilot Studio の環境では、割り当てを初めて設定するとき、このチェックは最初から入っています。割り当てを上限にしたいなら、このチェックを外します。もう1つは、環境を従量課金に結んでいて、従量課金で使い続けられるときです。チェックを外しても、従量課金での利用は止まりません。エージェントの月の上限で止まるのも、［使用の停止］をオンにしたときです。設定の手順は、「GitHub Copilot ハーネスを使用してエージェントのコストを管理する」のページにあります。ここに書いた設定の名前は同じページの手順の表記で、当社はこの設定の画面を開いていません。

エージェントを作る・使う範囲を決める Microsoft 365 管理センターの設定と、Copilot Studio を管理する Power Platform 管理センターの入口は、Copilot の管理設定の地図の記事にまとめています。

次にやること

社員から出ている「作りたいエージェント」を1つ選び、判断1の3つの問いに当てはめてください。Agent Builder で足りるなら、Copilot アプリの［新しいエージェント］から始めます。Copilot Studio が要るなら、どのハーネスで作り、だれがどこで使うかを書き出し、この記事の費用の表でクレジットがかかる行に当たるかを確かめてから作り始めます。

作る道具とハーネスの選び方、作る人とクレジットの上限の決め方から一緒に進めたい場合は、Microsoft 365 の導入支援で受けています。

名前・画面・費用の線引きは2026年10月29日に Microsoft Learn と当社の検証用の環境で、価格は2026年10月25日に Microsoft の価格ページで、作る人のライセンスは2026年11月2日にライセンス ガイド（2026年11月版）で確かめたものです。Copilot Studio は更新が続いているため、作る前に各ページの最新を確かめてください。